昨日，国务院副总理李克强考察香港交易所，与香港特首曾荫权（右二）、港交所主席夏佳理（左一）、港交所行政总裁李小加（右一）合影。
早报讯 中央政府力挺香港特区经济社会进一步全面发展的“大礼包”，昨日上午在香港会展中心揭晓。
在昨日上午于香港会展中心举行的国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强宣布了一系列中央政府支持香港发展深化两地合作的新政策，其中包括香港各界期盼多时的港企人民币境外直接投资（FDI）、人民币RQFII（又称小QFII）以及在内地推出港股ETF等。
新政策涵盖经贸、金融、民生和社会事业、旅游、粤港合作、其他等六方面，共计36条新措施。
同一天，李克强还明确表示香港发展离岸人民币业务具有天然优势，并强调指出在中央政府的支持和特区的努力下，香港有条件进一步提升在全球及亚洲的金融中心地位。
《华尔街日报》点评道，李克强的上述讲话表明，中国中央政府期望通过深化香港与内地的关系来增强香港的国际竞争力。
香港特区政府当天即发表声明，欢迎并感谢上述新措施，称“特区政府期待在中央政府的支持下，继续为国家的现代化发展作出贡献，持续发挥香港背靠祖国、立足亚洲、服务全球的优势，为两地开创更美好的未来”。
香港特区行政长官曾荫权认为，“新措施”将使香港社会各界和普罗大众都能受惠；也是双赢措施，巩固了内地与香港的合作基础。
香港金融管理局当天发布的新闻公报称，将与中国人民银行和其他内地有关部门沟通，尽快跟进各项新措施的落实事宜。
提振香港核心竞争力
2008年全球金融危机爆发后，由于近期美国及欧洲市场出现动荡，同时通货膨胀大幅攀升且亚洲各金融中心之间的竞争加剧，近几个月来香港经济的复苏步伐一直较为缓慢，香港的经济前景也因此变得不明朗。
而金融业是香港的核心竞争力所在，对香港发展至关重要。
在上述论坛上，李克强表示，保持香港的长期繁荣与稳定是中央政府对港政策的出发点；中央政府将积极支持香港人民币市场发展，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道，支持香港离岸人民币金融产品创新发展。
其中包括：在内地证交所推出港股组合ETF（交易所交易基金）、允许以人民币境外合格机构投资者方式（即RQFII）投资境内证券市场、鼓励香港创新发展离岸人民币金融产品等。
这些旨在扩大离岸人民币资金回流渠道以及允许将离岸人民币资金投资于中国内地证券产品的重大政策突破，在分析人士看来，将使在海外获得的人民币资金更容易回流到中国大陆，并可能会进一步提振香港市场对人民币计价资产的需求。
正如李克强所指，香港发展离岸人民币业务具有天然优势近两年，在港人民币增速较快，超过了5500亿元，今年还会进一步增加。内地和香港两地贸易频繁且总量巨大，目前达到了3万亿港元，对人民币需求大。
挺港资金融机构内地发展
细析此次中央政府的“大礼包”，RQFII起步金额为人民币200亿元。金额虽然不大，但给香港人民币业务发展吃下定心丸。并且，“由于规模上的控制，对于内地A股市场也不会造成热钱方面很大冲击。”中信银行中国业务首席经济师廖群点评道，这不仅有利于提升香港投资者持有人民币的积极性，也有助进一步推动形成香港人民币自我循环。
而新推出的ETF，首次为内地投资者投资香港股市打开了大门。澳新银行高级经济学家Raymond Yeung称，这标志着中国高层首次对内地资本投资香港股市的渠道表示支持，有望支持香港发展成为财富管理中心，并巩固香港的金融中心地位。
不仅如此，“支持香港发展成为国际资产管理中心”的新政策还包括，支持包括香港企业在内的境外企业使用人民币赴内地直接投资。李克强在上述论坛上已明确表示，把人民币跨境贸易结算扩展至全国。
数据显示，中央政府在2009年在上海和广东省四城市推出跨境贸易人民币结算试点，去年6月将境内试点地区扩大到20个省份，并不再限制境外地域，以进一步发挥人民币结算对贸易及投资促进作用。
另外，此次丰厚的“大礼包”还提及，增加赴香港发行人民币债券的境内金融机构主体，允许境内企业赴香港发行人民币债券，并定为长期制度安排，逐步扩大发行规模，作为完善香港债券市场的重要措施。
此次与李克强访港之行相配套的是，财政部在港发行200亿元人民币的国债，其中50亿元人民币向个人发行。
陪同李克强访港的央行行长周小川昨日在香港表示，将允许内地机构在香港发行更多人民币债券，今年将允许内地机构在香港发行总额人民币500亿元（合78亿美元）的人民币计价债券。
另外，李克强在上述论坛上还指出，会放宽港资银行参与内地市场，包括开放港资银行设异地支行作合理布点，亦容许香港保险机构以参与方式进入内地市场，通过入股方式进入内地，加强两地在保险产品的研发。
这些新政策在分析人士看来，均有助于推动人民币国际化进入新阶段。
汇丰（HSBC）昨日在一份报告中称，这些措施将推动大陆企业进入离岸人民币市场，并为人民币回流境内资产市场打开了一个重要通道，从而完成人民币在全球市场的循环流通。
“这些措施将令香港离岸人民币业务中心的发展踏上一个新台阶。”香港金融管理局当天发布新闻公报称。
香港金融管理局总裁陈德霖表示，中央政府的新措施将会大大促进香港和海外企业在香港以人民币融资到内地进行直接投资，为内地非金融机构提供具有吸引力的人民币融资平台，为香港日益增加的人民币资金提供更多的出路，并且进一步推动香港人民币债券市场持续发展的良好势头。
“十二五”服务贸易自由化
除金融业是香港的核心竞争力所在之外，香港也是内地最大转口贸易平台，是内地最大贸易伙伴，是内地最大直接投资的来源地。并且，过去数十年香港经济经历了结构性转型，服务业全面发展，现已成为香港经济的主要命脉和增长动力，整体服务业占本地生产总值达92%。
因此，在此次“大礼包”中，“大幅提升内地对香港服务贸易开放水平”，以及“推动内地与香港企业联合"走出去"”，均为内地与香港服务业合作提出了新的方向。措施还首次提到“十二五”末，通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），基本实现内地与香港服务贸易自由化。
李克强昨日在香港指出，开放更多传统服务业及新兴服务业，涉及医疗、建筑、律师、检测验证等服务业，并支持香港旅游业在内地开设旅行社，及积极推动服务业在广东省先行先试。他又称，支持香港参与国际及区域经济合作，包括中央会支持香港参与多边及区域合作，研究让香港加入内地已签署的自由贸易协定（FTA），未来谈判会更多照顾香港利益。
此外，李克强表示，在粤港澳发展以香港为龙头的金融服务，将深化内地与香港的旅游开发、食品安全、养老服务等，加强内地与香港基础设施对接，加强供水、供电等合作，明年下半年将向香港供气。
“基本实现贸易自由化等于是告诉香港业界，5年后，祖国内地庞大的服务市场都会向香港开放。”中国光大集团高级研究员、香港特区策略发展委员会委员周八骏认为，在“十二五”期间，内地服务业占GDP比重将提升4个百分点，“这为香港业界描绘了辉煌的前景。”
有香港经济专家进一步指出，虽然只有4个百分点，但是以内地经济总量来说，即便是1个百分点，就意味着4000亿元人民币的经济总量，不考虑价格因素，以提高4个百分点计算，届时内地的服务业经济总量将达到26万亿人民币，这将给香港带来新的机遇。
李克强访港3天行程
● 8月16日
上午11时20分许 专机抵港。
下午 在下榻的君悦酒店会见了香港特区行政长官曾荫权。
前往东华三院黄祖棠社会服务大楼，参观长者地区中心、护理安老院。
探望九龙观塘平田村退休工人杨修举家。
探访九龙蓝田丽港城，香港渠务署公务员郭桂明家。
参观香港房屋委员会展览中心。
傍晚18时 在下榻的君悦酒店与香港工商及专业界团体代表茶叙。
● 8月17日
早上 与十一届全国政协副主席、香港特区前行政长官董建华共进早餐。
上午 在香港会展中心举行的国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上，宣布一系列中央政府支持香港发展深化两地合作的新政策。
出席人民币国债发行仪式。
出席在香港会展中心举行的内地与香港经贸合作项目签约仪式。
考察香港交易所。
下午 考察香港金融管理局。
听取特区政府官员关于重大基础设施规划建设情况介绍。
参观香港职业训练局中华厨艺学院及旅游服务业培训中心。
会见香港特别行政区行政、立法、司法机构负责人。
晚上 出席香港特区政府举行的欢迎晚宴并致辞。
● 8月18日
上午 出席香港大学百年校庆典礼。
下午 为即将启用的金钟添马舰新政府总部大楼进行揭幕，之后结束访港行程离开香港。
来源：中国政府网、新华社、CCTV新闻联播等
中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港合作的一系列新措施
一 经贸方面
（一）进一步扩大服务贸易对香港的开放。争取到“十二五”末期，通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），内地对香港基本实现服务贸易的自由化。进一步简化审批手续，切实做好CEPA及其补充协议各项优惠措施的落实工作，充分发挥CEPA应有的积极作用。抓紧磋商并于今年年内签署CEPA补充协议八，进一步深化服务贸易开放，充实贸易投资便利化的合作内容，继续推动在广东等省（市）先行先试。
（二）继续支持香港积极参与多边和区域经济合作。近期，将以支持香港参与东亚区域合作为重点，探讨香港加入内地已签署自贸区协定的可能性，或支持香港与已和内地签署自贸协定的贸易伙伴直接商谈，并在今后对外商谈自贸区时，更多地兼顾香港的利益和诉求。同时，增强两地在世贸组织和亚太经合组织中的协调与互动，不断提高香港参与多边和区域合作水平。
（三）推动内地与香港企业联合“走出去”。充分发挥香港在金融、法律、会计及投资咨询等服务方面的优势，鼓励两地企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等多种方式，共同开拓国际投资和基础设施建设市场。
（四）支持在内地的港资加工贸易企业稳定发展和转型升级。继续保持加工贸易政策的基本稳定，推进珠三角加工贸易转型升级示范区建设，创新管理模式，建立健全加工贸易企业内销便利化机制，加强就业服务和用工指导，提供融资保险支持等，鼓励港资来料加工企业转型升级。
（五）支持境外企业（包括香港企业）使用人民币赴内地直接投资。修订外商投资项目管理办法，规范和推动人民币的外商直接投资。
（六）支持香港铁路公司深化与北京、上海、深圳市地铁建设和运营方面的合作，并扩展到杭州等市。
二 金融方面
（七）在内地推出港股组合ETF（交易所交易基金）。
（八）继续支持内地企业到香港上市。
（九）允许内地港资法人银行参与共同基金销售业务。
（十）认真落实CEPA协议相关优惠措施，不断丰富和提高对港资银行开放的层次和质量，支持港资银行加快在广东省内以异地支行形式合理布点，均衡布局。
（十一）支持香港的保险公司设立营业机构或通过参股的方式进入市场，参与和分享内地保险市场的发展。加强双方在保险产品研发、业务经营和运作管理等方面的合作。
（十二）将跨境贸易人民币结算试点范围扩大到全国，为更多企业在与香港地区开展贸易和直接投资中使用人民币提供便利，进一步加强香港人民币结算中心的地位。
（十三）开展外资银行以人民币增资试点，为香港企业和银行到内地投资提供便利。
（十四）增加赴香港发行人民币债券的境内金融机构主体，允许境内企业赴香港发行人民币债券，稳步扩大境内机构赴香港发行人民币债券的规模。
（十五）继续推动境外央行、港澳清算行、境外参加行等三类境外机构投资银行间债券市场试点工作。
（十六）鼓励香港创新发展离岸人民币金融产品。
（十七）允许以人民币境外合格机构投资者方式（即RQFII）投资境内证券市场。
三 民生和社会事业方面
（十八）保障物资供给。积极调动各方力量，采取措施继续保持粮食、肉类、水果、蔬菜等优质农副产品和电力、天然砂等物资对香港市场的稳定供应。
（十九）加快西线东输二线工程香港支线建设，确保2012年下半年实现向香港供气，“十二五”期间累计供气量达到30亿立方米以上。
（二十）在部分高校试行免试招收香港学生。自2012年起，试行对香港学生豁免内地普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生考试（即“联招考试”），内地部分高校可依据香港高中文凭考试成绩择优录取香港学生。
（二十一）结合制定实施国家“十二五”科技发展等规划，加强两地在科技产业领域的合作，使香港科技资源进一步融入国家创新体系。
（二十二）加大支持香港科技创新的力度，不断扩展两地科技合作的新形式，如支持在香港建立国家工程技术研究中心分中心，以适当形式在香港设立高新技术产业化基地等。
（二十三）允许香港服务提供者在内地设立独资医院的范围扩大到所有直辖市和省会城市。
四 旅游方面
（二十四）联合提升内地与香港旅游服务质量，建立健全内地与香港旅游市场监管协调机制，规范旅游企业诚信经营，维护游客合法权益，共同推动内地赴港旅游市场健康有序发展。
（二十五）推进内地与香港旅游海外联合推广工作。联合开发内地与香港“一程多站”旅游精品线路，有效利用海外旅游展览会联合开展宣传推广，进一步密切两地海外旅游办事处的合作。
（二十六）支持内地与香港旅游企业拓宽合作范畴。鼓励和引导内地与香港旅游企业和社会资本互相进入对方市场，重点支持香港在内地设立旅行社；加强在旅游科技研发、景区景点开发方面的深度协作；探讨旅游产业化合作的路径。
（二十七）采取联合开展人才培训、开发内地旅游新业态等相关措施，加大力度支持以香港为母港的邮轮旅游发展。
五 粤港合作方面
（二十八）督促落实《粤港合作框架协议》的各项任务。大力推动前海深港现代服务业合作区建设，积极发展创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务。
（二十九）指导粤港澳三地共同编制和实施《粤港澳区域旅游规划》，形成区域旅游合作长远发展战略，强化无障碍旅游区域建设，着力打造国际知名的旅游休闲目的地。
（三十）将“衔接内地港澳交通”列入国家“十二五”综合交通运输体系规划。建设广深港铁路客运专线，今年底建成内地段，逐步实现全线与京广客运专线、杭福深等东部沿海快速铁路的接驳。推进港珠澳大桥建设，实现香港、珠海、澳门三地高速公路连通。优先考虑与香港企业的合资合作，推进深圳盐田港区、大铲湾港区集装箱码头建设。
（三十一）支持香港与珠江三角洲及内地航空业合作，完善内地与香港空管协作机制，提升区域航空运输能力。
（三十二）积极研究连接香港和深圳两个机场之间的港深西部快速轨道线建设。
（三十三）允许通过互认取得内地建筑领域各专业资格的香港专业人士在广东注册执业，享有与内地拥有相同专业资格专业人士同等待遇。
（三十四）在深化粤港、前海深港区域合作框架内，探索完善香港律师事务所与内地律师事务所实行联营的方式，进一步密切两地法律服务业的合作。
六 其他方面
（三十五）允许经香港特区政府认可机构（香港认可处）认可的、具备国家强制性产品认证制度相关产品检测能力的香港检测机构承担CCC认证检测任务的试点范围，扩大至所有需CCC认证的香港本地加工的产品。
（三十六）支持香港实施应对气候变化行动方案，并参与国家应对气候变化整体工作。支持香港企业在内地开展清洁发展机制项目。
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