图为一名手持“弹劾”标语的男子从美国国会大厦前走过。 新华社记者 刘杰 摄
1月25日，由美国众议院民主党人组成的特朗普弹劾案“管理人”团队将弹劾文件送至参议院。 新华社发
图为参议院多数党领袖、民主党人舒默（中）在记者会上谈及弹劾案。 新华社发 沈霆 摄
□ 本报记者 陈润泽
美国新任总统拜登入主白宫10余天来，签署了数十项行政命令，推出了涉及防疫、经济、移民、环境、平权等领域的多项新政，其中多数政策不仅要解决美国面临的困境，也撤销了前任总统特朗普四年任期内作出的一系列最具争议的决策。
分析人士认为，拜登政府已将清算特朗普“政治遗产”给美国社会留下的后遗症，作为就任后的主要工作方向之一，力求与特朗普时代划清界限。不仅如此，国会民主党人士还在推动对特朗普的弹劾案。白宫、国会齐心协力，在全盘推翻特朗普“政治遗产”的同时，也力图封堵特朗普未来的政治生涯。
多项行政令剑指“旧政”
就任首日，拜登一口气在白宫椭圆形办公室内“敲定”了17项行政命令，这超过了特朗普、奥巴马、小布什和克林顿在当选总统首个工作日所签的所有行政命令总和。这些行政命令涵盖疫情应对、经济、气候变化、移民、民生等多个方面，其中最引人瞩目的无疑是让美国重返《巴黎协定》和世卫组织、停止修筑美墨边境墙等。
美国媒体发现，在拜登就任当日签署的17项新政中，多达9项直接推翻了特朗普政府时期的行政措施。
不仅如此，上任10余天来，拜登政府连续发力，通过改革移民政策和应对气候变化政策、推动种族平等政策等，对特朗普的“政治遗产”开刀。
拜登指示美国国土安全局强化“童年抵美者暂缓驱逐计划”，还宣布撤销特朗普时期排查非法移民的计划，随后国土安全局宣布从22日起暂停“针对特定非公民”的驱逐工作100天。
此外，拜登还签署多项涉及气候政策的行政命令，包括叫停在公共土地和近海水域签订新的石油和天然气开发租约，并对现有化石燃料租约进行审查。石油、煤炭和天然气公司的税收补贴也将面临改革。
1月25日，拜登签署行政命令，规定所有符合资格的美国人都可以参军，特朗普政府的跨性别者参军禁令就此作废。
1月26日，拜登签署了一系列围绕种族平等政策的行政措施。他谴责种族主义和仇外情绪，包括新冠大流行期间亚裔遭遇的歧视和偏见，这也与特朗普政府时期的政策形成鲜明对比。
据悉，拜登还将下令成立一个警察执法委员会，这在一定程度上是对明尼苏达州男子弗洛伊德遭警察“跪杀”事件的回应。
在外交方面，拜登政府的政策也与特朗普政府不尽相同。1月26日，美国常驻联合国代表团临时代办米尔斯在联合国安理会召开的有关中东问题的会议上表示，拜登政府将推翻特朗普的部分中东政策，美国将支持巴以之间的两国方案，反对以色列修建定居点等行为。在特朗普任期内，他曾承认耶路撒冷是以色列的首都，并下令要求美国使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，关闭巴勒斯坦驻华盛顿的办事处。米尔斯表示，拜登政府将重启此前被关闭的外交办事处，并恢复对巴勒斯坦的经济援助。但米尔斯也强调，美国将继续维持对以色列的坚定支持，也敦促其他国家恢复和以色列的外交关系。
公布详细抗击疫情计划
新冠肺炎疫情及其造成的经济危机、种族问题已对美国造成严重影响。在拜登看来，特朗普政府对此不但无所作为，反而加剧了这些危机，因此逆转其措施已刻不容缓。故而，上任以来，拜登在疫情防控方面也采取了与特朗普政府截然不同的态度。
拜登1月20日签署的一系列新政中有多项涉及防疫，包括“100天口罩挑战”，呼吁美国人戴口罩，同时强制所有进入联邦政府建筑、土地的人员戴口罩及保持社交距离；叫停退出世界卫生组织的程序并指派传染病学家福奇率团参加世卫组织会议；设立新冠应对协调员一职，直接向总统汇报工作。
此外，为帮助因疫情陷入经济困境者，拜登延长全美租客驱逐禁令和止赎房屋令至3月31日，延长暂停偿还联邦学生贷款的期限至9月30日。
拜登保证要像“战时状态”那样开展最大程度动员来抗击疫情。他宣布了对游客的多项限制措施并抨击前政府疫苗分配工作是“可悲的失败”。
自1月27日起，白宫重启了特朗普时期已经停摆的“白宫疫情简报会”。在拜登政府举办的首场疫情简报会上，福奇、疾控中心新任主任罗谢尔·瓦伦斯基等抗疫小组成员介绍了疫苗最新进展与抗疫规划。
据报道，美国政府将额外购买2亿剂新冠疫苗，从本周开始把每周发放860万剂疫苗的计划上调到1000万剂。他称美国购买疫苗总量将达到6亿剂，在今年夏末秋初疫苗供应将基本覆盖全部人口。
拜登政府还公布了一份长达23页的详细抗疫计划。根据新计划，拜登政府将充分利用国防生产法，加大口罩、面罩和其他个人防护设备的生产。计划还将会把直通车测试点增加一倍。与此同时，计划还描述了拜登政府将如何更好地追踪疫情、核查社会隔离措施，并进一步说明了政府对小企业提供的财政资助。据悉，拜登近日还与部分民主党议员就总额1.9万亿美元的新冠纾困方案进行电话协商。
弹劾特朗普“必须进行”
美国国内外均注意到，拜登政府以及控制着参众两院的民主党人士不仅在不遗余力地推翻特朗普的“政治遗产”、在疫情防控措施及态度上与特朗普政府截然不同，而且也在力图推动参议院通过对特朗普的弹劾案。
美国国会众议院民主党人士1月25日把指控特朗普“煽动叛乱”的弹劾案送交参议院。参议院100名成员已于1月26日宣誓并组成陪审团，启动特朗普弹劾案审理程序。审理将由参议院临时议长、民主党人帕特里克·莱希主持。
按照民主、共和两党此前达成的协议，正式审理最快于2月第二周开始。
据美国有线电视新闻网消息，拜登1月25日表示，虽然他不认为在弹劾审判中会有足够的投票将特朗普定罪，但关于特朗普的弹劾审判“必须进行”。
由于给被弹劾人定罪须至少三分之二参议员支持。目前，民主、共和两党在参议院各掌控50个席位，这意味着弹劾案获得通过需要17名共和党参议员“倒戈”。拜登说，他不认为会有多达17名共和党参议员投票支持特朗普有罪，“如果特朗普的任期还剩六个月，结果可能会大不相同”。
看来，弹劾成功颇有难度，其中诸多变数值得观察。
在总统卸任后展开对其弹劾审理，从法律角度没有先例可供参考。此外，弹劾过程中将不可避免与两党党争、共和党内部较量、不同人物各自利益考量，甚至特朗普支持者的动向等诸多因素纠缠在一起。如上种种均增添变数。
尽管目前看来，弹劾案获得17名共和党参议员支持进而获得通过的希望渺茫，但民主党人士仍致力于封堵特朗普的政治生涯。
路透社就此分析认为，如果参议院最终否决弹劾案，民主党或许会考虑援引宪法第十四修正案剥夺特朗普的从政权利。此条修正案规定，凡是参与“叛乱或谋反”的人不得担任公职。根据先例，国会两院仅需简单多数票便可通过相关议案。不过，美国法律专家说，如果特朗普被禁止担任公职，他有权向最高法院提起申诉。
针对2月即将展开的参议院弹劾案审判及拜登政府上任10余天来的一系列新政，《纽约时报》分析认为，纵然拜登政府近期雷厉风行地推翻了特朗普作出的一系列最具争议的决策，民主党人士也在推动弹劾案进程，但扭转特朗普的“政治遗产”、治愈支离破碎的美国，并不是一件容易的事。
