进入2018年，自由贸易港的申建热情持续高涨。1月23日，上海市市长应勇在政府工作报告中指出，上海将加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港；1月24日，天津市十七届人大一次会议透露，天津今年将高标准建设自贸试验区，并积极申报建设自由贸易港；1月25日，浙江省十三届人大第一次会议提出，浙江将全力争取自由贸易港落地浙江，加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，探索实行“海关特殊监管区+开发区”建设和管理模式……
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据不完全统计，截至目前，至少已有十个省市启动研究申报自由贸易港，这些地方既包括沿海的上海、浙江、广东、天津、福建、辽宁、海南等地，也有四川、陕西、湖北等内陆地区。2018年有望成为我国自由贸易港破土之年，继自贸试验区之后，我国开放新高地将浮出水面。未来，自由贸易港将在促进我国构建开放型经济体过程中发挥更加关键的作用，为我国对外开放谱写新篇章。
A、率先破题 从概念走向实践
党的十九大报告提出，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。近日，上海自由贸易港的初步方案细节出炉，在贸易、资金及人才的自由流动等方面提出新举措，同时浙江、广东等多地也已跃跃欲试，着手探索建设自由贸易港。
探索建设自由贸易港，是改革开放向纵深发展的必然要求。自由贸易港概念一经提出，上海成为响应政策的先行者，率先走向破题之路，一步步行动坚实而有力。
1月23日，上海市市长应勇在政府工作报告中透露，上海今年将依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。
应勇说，今年上海将深入推进以自由贸易试验区建设为重点的改革开放，加快构建更高层次的开放型经济新体制。坚定“改革开放再出发”的信心和决心，增创制度创新先发优势，着力构筑法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。
除探索建设自由贸易港外，上海将对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”，加快建设开放型经济体系的风险压力测试区、开放和创新融为一体的综合改革试验区，全面实施市场准入负面清单制度，建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”，拓展自由贸易账户功能，建立具有国际竞争力的创新产业监管模式。
2017年3月份国务院印发的《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》提出：在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。
可以说，与自由贸易区相比，自由港有两个不同点：第一，划定的区域更广泛，自由港通常设在海港（有时也有空港）城市，且包括整个城市，而自由贸易区是在城市周边划定的区域；第二，自由港的“自由”范围更广泛，除了贸易自由外，还包括投资自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等。
“自由贸易港相对于自贸区而言，总的来说最大的区别就是开放程度更高，从这一方面看来，自由贸易港确实是在自贸区基础上的升级，自由贸易港体现了更高水平的开放度，有更高的开放标准。”大连海事大学航运经济与管理学院教授黄庆波表示，自由贸易港相对自贸区的升级主要表现在货物自由流动，资本自由流动，人才自由流动等诸多方面。
近年来，上海自由贸易试验区以制度创新为核心，在贸易便利、投资管理、金融开放和政府职能转变等各个领域开展全面改革创新，形成了一批可复制可推广的经验，从而为自由贸易港的探索奠定了基础。
B、竞争升温 从“一枝独秀”到“多地开花”
建立自由贸易港，虽然上海走在前列，但其他沿海省份和城市，尤其是之前已经建立了自贸试验区的地区，对自由贸易港的争取同样热情。
记者从辽宁省政协获悉，目前，辽宁省政府已正式将大连申报自由贸易港方案报国务院，并抄报相关部门。
处于东北亚经济圈核心地位的大连港，已经快马加鞭向新风口靠拢。据介绍，此次大连自由贸易港的方案思路是，按照“境内关外、一线放开、二线管住，区内贸易、投资、金融、运输自由”等基本原则，形成全域封闭化、信息化、集约化的监管体系，实施对接国家通行标准的贸易自由化、投资自由化、金融国际化、管理现代化体制机制，形成港内高度自由、改革系统集成、政策资源汇聚、引领效应显著、风险有效防控的综合改革平台。
除了大连之外，青岛也正依托青岛口岸及青岛港所在的青岛西海岸经济新区积极争取创建自由贸易港。
青岛港所在的青岛西海岸经济新区具有广阔发展空间，也为创建青岛自由贸易港提供了重要的发展基础。青岛港和世界上接近180多个国家的港口有联系，与近200个国家有贸易往来，海关在青岛批准设立了我国沿海唯一一个多式联运海关监管中心。中欧班列也已经对接青岛港，向东对接日韩开展转口贸易，向西对接新亚欧大陆桥，沿着丝绸之路经济带与中亚、中东欧、欧盟国家开展贸易往来，向南沿着泛亚铁路大通道和东盟、南亚国家开展贸易往来。
山东省在2018年政府工作报告中提出，“推广复制上海自贸区试验成果，加快开发区转型升级，积极推进青岛自由贸易港区申建工作”。作为我国第二大外贸口岸，青岛口岸近年来在开放型经济发展方面取得了积极进展和成效，因此，申建自由贸易港成了头等大事。目前青岛自由贸易港的方案已初步成型并已与商务部进行过沟通。
此外，广东也在积极申建自由贸易港。新方案的一个核心就是对接香港、澳门这两个全球最具开放性的自由经济体或者自由港，与大湾区战略规划联动探索，打造粤港澳深度融合的组合港。
“粤港澳大湾区”内建设自由贸易港的优势明显，海港吞吐量和港口集群规模全球第一。“粤港澳大湾区”内香港港、深圳港和广州港的货物吞吐量都进入全球前十，三大港口再加上东莞虎门港、中山港、佛山港、珠海高栏港，规模位居世界前列。在打造空港群方面，香港机场、澳门机场、广州白云机场、深圳宝安机场，加上珠海机场，是全国第一的空港集群。海港加空港，无疑是自由贸易港建设的核心基础，因此，“粤港澳大湾区”建设自由贸易港将进一步有利于湾区内各大港口的整合。
