一个炙手可热的领域正在被聚焦。
2018年4月，“三十而立”的海南收到一份珍贵大礼。在这份中央支持海南全面深化改革的指导意见中，明确提及鼓励海南发展赛马运动，同时“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。
仿佛一块巨大且诱人的“蛋糕”，政策松动为人们带来想象空间，也激发众多企业、协会参与其中的热情。
澎湃新闻梳理发现，目前，海南以“赛马”“马术”“马文化”等关键词命名或以此作为经营范围的企业超过30家，涉及赛马小镇、马文化园项目至少10个。
海南省文体厅工作人员对此表示，近期外界传闻的各类赛马小镇、马文化园项目，都属于“企业行为”，并不代表官方。由省文体厅联合学术及专业机构制定的《海南省赛马运动发展规划》还在紧锣密鼓进行中，预计今年八九月份出台。
针对已进入投资审批阶段的部分赛马项目，海南某省级相关部门工作人员告诉澎湃新闻，一个项目从申报到具体实施，牵涉多个环节，即使投资备案通过，也不等于一定能开工建设。
中国马业协会秘书长岳高峰认为，企业追求商业价值，希望参与赛马无可厚非。需要明确的是，赛马不可能是单纯的企业行为。
“中国的赛马事业经历过好几次跌宕起伏，我们折腾不起，希望这件事能够健康有序推进下去。”在岳高峰看来，未来的海南赛马将代表“中国模式”。它不能照搬香港特区或新加坡赛马，而是要探索出一条具有中国特色、又能贡献中国智慧的全新路径。
政策风口
明知胜算不大，徐坤(化名)还是希望分得一块“蛋糕”。他的目标，是在海南拿下一个赛马项目，尽管有类似想法的竞争对手非常之多。
47岁的徐坤老家安徽，在内地经商多年。2016年底，一个偶然的机会让他把目光投向海南。
当时的直觉告诉他，这是一块“宝地”——它既是全国唯一的省级经济特区，又处在国际旅游岛建设背景之下，即将到来的建省30周年，很可能为这座岛屿带来新的增长点。
2017年1月，徐坤在澄迈县工商行政管理局注册成立海南朗基共享网络竞技有限公司(以下简称“朗基共享”)。澄迈位于海南岛西北部，距离省会海口约40分钟车程，综合实力在海南各市县处中上水平。
工商资料显示，朗基共享注册资本1亿元，股东分别为陕西隆基建设集团有限公司、海南一冉投资管理公司和陕西中核实业有限公司。其经营范围包括网络虚拟游戏币发行、销售及交易服务，同时还涉及马术竞技游戏和体育项目活动研发。
事实证明，徐坤的预感没有错。
2018年4月14日，新华社受权发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称“指导意见”)。
指导意见明确，“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区”，同时“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。
每周三晚上，香港跑马地马场都会迎来众多“马迷”和观光客。澎湃新闻记者 李闻莺 图
一时间，所有和赛马相关的行业都为之振奋。
要知道，上世纪90年代起，包括西安、广州、深圳、海口、武汉等地在内，国内多个城市曾兴建马场，探索赛马运动。但局限于政策等原因，这些马场或荒废多年、或利用率较低，赛事影响力也相对有限。
眼下，政策松动，机会留给海南，这让很多人觉得，既在意料之中，又在意料之外。
“有些预感，但没想到会说这么清楚，直接提到(赛马)两个字。”中国马业协会秘书长岳高峰告诉澎湃新闻，早些时候海南要申报自由贸易区和自由贸易港的消息出来，他就觉得，中国赛马的下一个风口很可能就在海南。
毕竟，放眼香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等全球知名自由贸易港，均设有顶级赛马赛事。“某种程度讲，赛马几乎就是自由贸易港的‘标配’，不一定是必要条件，却是一个充分条件。”岳高峰说。
上世纪90年代曾担任海南赛马娱乐有限公司会员部负责人的刘述圣认为，中央把发展赛马放在海南，最重要原因在于其特殊的经济地理位置——既是全岛经济特区，同时又是相对独立的岛屿。
“改革试错成本较低，即使出现风险也可以尽快调整，传染性不那么强，内地城市不具备这样的条件。”刘述圣说。
而在海南某省级机关知情人士看来，这次赛马政策落地，也得益于海南自身的争取。
正如《上海证券报》此前采访海南一位厅级官员所透露的，2010年，海南获批国际旅游岛时，只提到探索彩票，并没有鼓励赛马。这次最初上报中央的方案中，照样没有提赛马。后来，方案被退回来修改，本着大胆试、大胆闯、自主改的原则，海南有关方面果断增加了赛马运动。
行业热度
中央给海南送来三十岁生日“大礼包”，也为徐坤带来更多机会。
4月中下旬，他接到好几个电话，基本都是想围绕赛马谈合作，其中就包括澳门太阳城集团一位高管。公开资料显示，澳门太阳城集团创立于2007年，主营业务涵盖博彩、娱乐、旅游、餐饮等内容。
“我看中的，是他们的雄厚实力和专业管理团队。”徐坤坦言，自己对赛马产业不是非常熟悉。澳门太阳城集团在海外建有育马基地，行业经验丰富，如果项目能落地澄迈，对产业上下游结合非常有利。
5月5日，澳门太阳城集团一行8人来到澄迈，与徐坤等人商讨赛马项目并形成初步合作框架。
第二天，针对赛马项目落户澄迈，朗基共享、澳门太阳城集团与澄迈县政府进行商务洽谈。县政府非常重视，与会的澄迈县委常委、常务副县长周领军表示， 将对项目用地、产业链衍生给予优厚条件和政策支持。
一切看似顺利，徐坤却让自己保持冷静。
据他透露，目前项目选址、规划和内容均未出炉。准确说，5月初那次洽谈，更多是一次意向性接触。县里虽然支持，同时也很慎重，要求企业拿出具体方案。企业也需要召开董事会最终定夺是否投资。据初步估算，该项目总投资超过200亿元。
此外，徐坤还认为，赛马项目能否落地澄迈，落地后怎么进行，最终话语权并不在当地政府手上。顶层设计出台之前，每一个环节都存在变数。
尽管有疑虑，热情却不会打消。
6月9日、10日，一场由中国马业协会医药委员会主办，海南省马业协会承办的“赛马健康与福利专题会议”在海口举行。
海南省马业协会会长覃国安在会上介绍，海南现有马场20多个、马匹200多匹、相关从业人员不到120人，主要经营内容为婚礼拍摄、马术入门培训等休闲娱乐项目。
覃国安指出，目前海南马产业缺乏综合立体开发、缺少具有高附加值的运营项目。接下来，海南省马业协会将启动赛马运动委员会筹建工作，同时推进建设海南马文化交流中心、举办首届国际马文化交流论坛等工作。
澎湃新闻注意到，上述活动不仅有畜牧业专家、学者受邀到场，还吸引了众多从外地赶来的马产业从业人员。
他们中间，有人从上海来，打算在海南建立一个育马基地，连续多日四处找地；
有人从山东来，主要从事马术用品销售，希望认识更多圈内朋友，从而把握商机；
还有人来自某央企下属单位，正在想办法与当地官员接触，试图在赛马基建领域有所作为。
对于各自业务的进展，大多人不愿具体透露。一位与会人士向澎湃新闻形容，眼下就像“一对男女相亲”，双方都在拿出自己的条件互相试探，没到最后的敲定的时候，要尽量保持低调。
而对海南当地一些马场主而言，以他们的现有实力，或很难直接参与赛马项目，但毫无疑问，政策松动为整个行业带来乐观前景。
一位来自陵水的马场主就表示，自己的马场开了3年，每年投入上百万元，至今还在亏损。接下来，他打算联合业内几个同行，开发一个小型农庄综合体，涵盖果园、民宿、马术等内容，力求小而精，实现扭亏为盈。
协会发力
值得一提的是，海南省马业协会并不是当地唯一与赛马有关的组织。澎湃新闻梳理发现，在省级层面，海南已经有马术协会、马业协会、青少年马术协会三个相关社会组织。
其中，海南省马术协会成立于2015年5月，首任会长由赵铁林担任。
海南省马业协会成立于2017年3月，首任会长是此前担任中国农业银行海南分行副行长的覃国安。
最晚成立的是海南省青少年马术协会，成立时间2018年2月，首任会长由海南长驰控股集团有限公司(以下简称“长驰集团”)董事局主席郑文春担任。
最近一段时间，三个协会都在各自发力，积极参与赛马事业。
早早行动的是海南省马术协会。
从2015年起，协会会长赵铁林就陆续注册成立海南赛马会投资控股有限公司、海南赛马会文化传媒有限公司和海南君安赛马会有限公司。
上述3家公司，股东除自然人赵铁林之外，还有一家名为“北京鹏兴房地产开发有限公司”的企业。后者成立于2008年5月，注册资本5000万元，法定代表人和股东均为张新建。
另据东方卫视4月中旬报道，目前，海南省马术协会正在筹建国际马文化体育旅游度假区。该项目拟选址海口市琼山区，占地面积2万亩，预算投资约200亿元。
6月中旬，澎湃新闻就项目进展及公司情况与赵铁林取得联系，对方拒绝接受采访。
广泛布局的还有海南省马业协会。
据南海网报道，早在一年多前协会成立之际，该协会会长覃国安就表示，海南省马业协会已与三个马术俱乐部建立深度战略合作关系。
其中，会员企业金沙银河赛马投资有限公司、赛马投资控股有限公司作为领投公司，已在三亚天涯海角附近选址，将在5年内投资逾百亿元，建设占地5000亩规模的马文化产业园。
