央广网北京12月13日消息（记者肖源）据中国之声《全球华语广播网》报道，今年2月，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，对各地开展中小学生课后服务工作提出要求：广大中小学校要主动承担起学生课后服务责任。但这些指导意见在一些地方遭遇变相抵制，“家长没时间、学校不愿看”的矛盾，在相当一段时间里仍然存在。这就催生了相当数量的社会托管机构，其中不乏一些没有任何证照、存在安全隐患的场所。
青岛市民邢女士的孩子今年刚进入一所小学就读，作为双职工，邢女士对校内托管充满了期待，在学校下发调查申请书后，第一时间提交了申请。但第二天，她和班里其他十几个提交申请的家长被老师通知开会。
邢女士提供的一份录音中，老师对这些家长提出的申请委婉地表达了不满，“托管的时间是从3点50到4点50，一个小时。如果说家委会找不到合适的第三方，就需要我们班的这几个家长轮流到学校来看这些孩子，不管是谁看，其他家长都是4点50来接孩子。”
仅仅提供一个小时的托管时间、所有事情都要由学生家长负责，在一系列严苛的条件下，这所学校最终劝退了所有提交申请的家长，并要求家长以书面形式向学校表明是自愿不参加课后服务的。
在南京，这种“学校课后服务”被称为“弹性离校”制度。南京一位市民称，学校下发弹性离校回执单后，班主任却找学生逐一谈话，要求孩子不要参加弹性离校，自己去上补习班，“孩子说，老师讲只有家庭很困难的、反正不太好的这种家庭才会把孩子留在学校里面不管，似乎老师给留在学校里参加弹性离校的孩子贴上了某种标签，让孩子纷纷都不愿意参加。”
2016年3月发布的《南京市教育发展数字报告》显示，截至报告发布前，南京已有普通小学350所，在校学生35.8万多人，而参加弹性离校学生占比不足七分之一。西安市一所小学，全校1300名学生，仅有50名左右的学生参加弹性离校，占比不足百分之四。
其实只要孩子放学比家长下班早，放学后谁来管孩子，就难免成为一个普遍性的社会问题。在国外，孩子放学之后托付给谁是个问题吗？又如何解决呢？
韩国：私家教育发达 学生放学后会上各种各样的补习班
韩国的家长对孩子们的教育问题非常重视，以至于如果仅靠课堂内的有限时间来学习，在家长们看来远远不够。生活在韩国的南黎明女士说，韩国的“私家教育”十分发达，孩子们放学后，还要去上各种各样的补习班，时间被排得满满的。
一般小学一年级的学生只上半天的课，12点放学。二年级以后是6节课，午饭在学校吃，放学也在下午3点之前。韩国学生一直到高中都是就近入学，尤其是小学数量众多，一般小学生都会要求在离家100-200米以内的学校就学，因此孩子们上学和放学不会因为距离问题有什么困难，除了刚入学的学生偶尔会有家长接一下，一般都是自己上下学。韩国是私家教育非常强大的国家，各种课余补习班五花八门，孩子们一般放学之后都会到周围的私设学院里学习各种知识和技术。一般韩国低年级的孩子都会去学钢琴和跆拳道，高年级的孩子们会去补习班补习学校功课，大家的时间都被排得满满的。
日本：少儿课后托管业务归入国家法律保障体系
在日本各地，“儿童馆”、“公民馆”这样的场所颇为多见。作为公共服务的一部分，“儿童馆”对所有人开放，也成为很多孩子放学后去参加活动的地方，既能锻炼集体活动的意识，又能保证安全。
据《全球华语广播网》日本观察员黄学清介绍，根据日本厚生劳动省统计，日本去年放学后托管儿童约有110万人，比前年增加了7万人，且近年来人数年年增加。虽然托管机构也比前年的23000多家增加了1000多家，仍然有些地区存在孩子无处托管的状况。日本的托管设施一般都设置在学校内，运营主体虽然大部分是公立机构，但其中委托给民营的超过了40%。
厚生劳动省规定，原则上所有小学都必须实施少儿课后托管业务。2015年，这项业务归入到国家的法律保障体系，使其作为地区儿童教育支援体系的一部分纳入到年度财政预算内。根据规定，每个托管设施都必须配备课后儿童指导员，40名儿童要有2名以上指导员。虽然目前还没有指导员的国家资格考试，但需要有保育师、社会福利师的资格，并且要完成地方政府举办的相关讲座的进修。已经持有教师资格或者是持有社会福利学、心理学、教育学、社会学学士以上学位的人，可以被聘用为儿童娱乐指导员。孩子们在托管设施里的主要活动是写作业、体育活动、栽培植物、下棋、做点心等。虽然孩子们的压力不大，但还是有一些孩子不愿意去托管设施，他们觉得别的孩子可以回家更自由地玩耍，自己放学还要在学校或是被老师管理。孩子们无法和家人在一起感受更多的家庭生活，这也是托管方式面临的问题之一。
法国：学生课后可选择去社区或学校托管中心 后者收费按家长收入酌情收取
居住在法国的万凌虹女士介绍，法国小学生们放学后，社区或学校托管班是他们常去的两个地方。法国的学校专门开设有课后托管班，收费按照家长收入酌情收取，其余来自政府补贴。
正常的教学活动一般在下午4点钟结束，之后学生有两个可以去的地方，一个是社区，这里可以辅导孩子做作业，结束时间会稍早一点；另一个就是学校的托管中心，幼儿园的托管中心家长最晚可以在7点钟接孩子，小学生则是下午6点半。在托管中心，老师会帮助孩子们把家庭作业全部做完，孩子们还可以在图书馆找书看或者在那边画画、做一些手工活动。学校还会有下午点心，怕孩子们饿。托管中心的费用是根据家长的收入来进行界定的，一般情况下有9个等级，家庭人均收入越高，交的费用就越高，如果是贫困家庭，则将近免费。对于老师来讲，不存在额外的工作量，因为给孩子们上课的是一批老师，专门负责托管服务的又是另外一批老师。
