让城市与自然融合共生
——天水市扎实推进海绵城市建设
俯瞰天水市一角。
海绵公园让城市更美好。
市民在藉河风情线休闲娱乐。
海绵化改造中的弘文园。
白永萍
天水地处我省东南部。静静流淌的藉河穿城而过，将城市一分为二，隔着河，南北相望。这也让天水这座古城因河而润、因水而活。
然而，在城市发展过程中，天水市也存在着中心城区调蓄能力不足、生态补水匮乏等问题，积水内涝成了城市发展的“内伤”。
如何解决这一问题，如何不断增强城市综合承载能力，如何为全市经济社会高质量发展打下良好的城市基础？
答案就是建设海绵城市，让城市像海绵一样具有良好弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。“海绵城市建设的重点是强调通过源头分散的小型控制设施，维持和保护自然水文功能，有效缓解城市不透水面积增加造成的洪峰流量增加、径流系数增大、面源污染负荷加重等城市问题。”天水市住房和城乡建设局海绵城市建设服务中心主任梁梅表示。
健全制度打造“会呼吸”的海绵城市
海绵城市建设是一个系统工程，又与居民生活息息相关，既考验着城市设计建设者的智慧，也考验着城市管理者的功力。完善整体设计，制定建设计划，渐次有序实施……每一步都牵涉一系列技术、法规、管理等的调整与平衡。
2021年6月，天水市通过财政部、住建部、水利部三部委组织的海绵示范城市竞争性评审，获得了2021年度系统化全域推进海绵城市示范资格，示范期限为2021年至2023年。
天水市委、市政府高度重视，紧密结合市情实际，扎实推进海绵城市建设。制定出台了《天水市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》《天水市海绵城市建设项目管理绩效考核工作机制》《天水市海绵城市建设施工图设计审查要点》等制度措施，在海绵城市建设项目审批、建设管理、竣工验收等环节全面施行。
为适应海绵城市建设新形势，天水市政府在原有天水市海绵城市建设试点工作领导小组的基础上，成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，发改、财政、自然资源、住建、水务等部门为成员的天水市海绵城市建设工作领导小组，统筹协调全市海绵城市示范项目建设。同时，成立专门工作机构——天水市海绵城市建设服务中心，统筹谋划实施海绵项目，审查技术方案，制定标准规范，组织绩效考核，开展培训宣传等工作。
海绵城市建设工作领导小组和海绵城市建设服务中心的正式成立，标志着天水市海绵城市建设工作有了专门的负责机构。梁梅说，“我们还从秦州、麦积两区的住建系统、经济技术开发区管委会和天水建筑设计院有限公司抽调了10名技术骨干，参与海绵城市项目建设管理，进一步加强专职技术人员力量。”
在具体建设实施中，天水市努力克服各种不利影响，全力推进项目建设，通过购买服务的方式引入第三方技术咨询团队，对示范期内所有海绵城市建设内容进行技术审查，政府部门按审查意见落实监管责任，确保海绵设施建设指标达标。
天水市十分注重海绵城市建设的系统性和示范性，着力打造秦州区西十里、天水师范学院、岷山厂、麦积区马跑泉公园4个重点建设片区。尤其是2023年以来，天水市委、市政府领导先后13次对海绵城市建设推进工作作出具体指导；天水市海绵城市建设工作领导小组及办公室先后17次召开推进会议；市委常委会、市政府常务会在听取海绵城市建设工作进展情况汇报后，专题研究解决存在的问题，安排部署重点工作任务。
“根据《天水市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》，天水市共谋划实施项目184个。截至目前，已全部开工建设，开工率为100.00%。其中，已建成项目142个，建成率为77.17%；累计完成总投资28.40亿元，投资完成率为70.63%。”梁梅表示。天水市将继续以“三抓三促”行动为抓手，集中力量全面推进海绵城市建设，高标准打造一批能够彰显天水特色、起到示范带动作用的海绵城市项目，全面提升城市安全韧性，打造“会呼吸”的海绵城市。
品质主导让市民尽享海绵城市建设福利
“以前遇上下雨天，出门那可真是‘泥里去土里来’。村道旁边的排水沟又窄又浅，雨水到处乱淌那是经常性的事儿。”天水市秦州区玉泉镇吕家崖村村民吕翠华说。
作为一名土生土长的本地人，吕翠华可谓是村里开展截洪渠治理的见证者。对于变化，她是看在眼里，喜在心里。
来到吕家崖村，梁梅指着眼前的截洪渠介绍道，这是秦州区西十里北侧山洪水综合整治项目的一部分，主要位于西十里片区。该渠北侧是西团庄村及西十里小学，南侧是现状山体及张家山村，东侧是吕家崖村，区域内房屋建设分布零散，主要以边沟排水为主。
“这条截洪渠上游是土沟断面，下游是盖板渠断面。雨水流经吕家崖村片区时将汇聚到一起直接排放。由于年限久远、设施破损等原因，不仅雨天积水严重，而且还会对周边的水体环境造成污染。”负责西十里北侧山洪水综合整治项目的施工方负责人孙琦说。
具体改造中，施工方充分践行海绵城市理念，在拓宽加深截洪渠的同时，浆砌块石护岸，并种植各类植物，防止水土流失。在末端新建了沉砂池，实现“清水入河”的重要目标。
“雨水流经截洪渠在沉砂池沉淀变清后，流入藉河支流南沟河，对强化周边生态涵养功能，加快水系贯通有着重要作用。”孙琦说。
“这也让我们‘小雨不积水、大雨不内涝’的梦想变成了现实。”一旁的吕翠华补充道。
